11月8日下午，全省经济发达镇改革经验交流会在盐城市召开。省委编办副主任钱亚东出席会议并讲话。省委编办市县行政机构编制处处长刘为民主持会议。盱眙县副县长、马坝镇党委书记夏嫣作了题为《创新机制 优化流程——构建高效有力的基层管理新模式》的交流发言，全市唯一。

近年来，马坝镇聚焦县镇村基层管理同向发力，初步建立起对上集成化贯穿、对内模块化整合、对下立体化引领的基层管理新模式，实现了统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的管理服务新成效。

“上下联动”集成化贯穿，创新基层治理新格局。通过“呼、办、督”三个流程，打造全链条闭环联动模式，切实发挥“上下联动”工作机制在县、镇、村三级管理中的中枢指挥作用。建立呼叫平台。配合县委编办研究制定了《盱眙县县级部门与镇（街道）“镇呼县应、上下联动”工作机制》。畅通办理流程。今年以来，请求县级部门联合开展安全生产、城镇燃气、非法加油等执法检查780余次，县级力量牵头依法查处镇区内市场监管、私搭乱建等行政违法案件115件。强化督导评价。今年以来，县司法局和城管局委派两名专业干部挂职马坝镇，并组织各类行权培训5次，帮助基层提升执法水平。

“1+4+X”模块化整合，打造高效管理新模式。镇党委按照“统筹、整合、打通”的思路，持续不断优化机构运行模式，对内部职能机构实行“1+4+X”模块化整合，实现扁平化管理。坚持党委统领，科学化构建模块。以“大部制”“模块化”推进工作，适时搭建形成秸秆禁烧、公共空间治理等X个专班，对模块化运行进行有效补充。强化要素保障，制度化管理模块。制定《马坝镇机关事业单位岗位说明书》，与年终目标绩效考核挂钩，做到责任到人、考核到人。创新开展人员选聘机制，研究制定《马坝镇工作人员竞聘上岗方案》，选优配强中层干部。统筹多方资源，扁平化运行模块。整合人民来访接待中心、社会矛盾调处服务中心、公共法律服务中心、网格化服务管理中心4个中心与镇司法所、派出所、马坝法庭、12345政府热线、志愿队伍等“N”个要素部门，创新打造集中办公“一站式”联动处理平台，推动信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。今年以来，调解各类矛盾87件，化解信访积案16件。

“党建+”立体化引领，实现为民服务新高度。以高质量党建赋能经济发达镇改革，把村级党组织的政治优势、组织优势转化为深化改革的最强动力。发挥高效管理的制度合力。研究制定《马坝镇村（社区）干部管理制度汇编》，第一时间响应群众急难愁盼。激发产业富民的发展活力，始终把产业发展作为强村富民的重要抓手，成立马坝镇龙虾产业发展党支部，以“党建红”助力“龙虾红”，推动产业增收700余万元；依托新业态新就业群体成立马坝道路货运党群服务中心，开展货车司机“迎七一铭初心、党员司机承使命”“把好红色方向盘、架起温新连心桥”等特色主题活动10余场。强化初心为民的实干定力。深入推进“群众点单”服务模式，实现“15分钟政务服务圈”，全年累计办理各类业务达40197件。

下一步，马坝镇将认真贯彻落实本次会议精神和省委编办领导讲话要求，深度聚焦经济发达镇改革工作，聚力聚神管理服务流程优化，攻坚克难、勇于创新，努力将马坝镇打造成为全省经济发达镇改革的先行军。（汪杰 章翔 周超澜）